李念道：“如今大秦餘不出多少人力物力去做海外開拓之事，這並不意味着大秦缺人缺物，實則是有很大部分藏於民間。”
“臣言可使民間知曉大秦之外亦有廣袤之地，便是調動這部分人力和物力，使之爲大秦海外開拓之先行。”
“海外開拓並非簡單之事，需知曉準確測量海上的航路，譬如在某片海域會遭遇什麼天氣，某座島的確切位置，島上詳細的情況，臣雖能提供一些消息……卻未必準確。”
就算這顆地球和他來自的那顆高度相仿，但這是兩千多年，鬼知道環境和現代比有多少不同。
拿後世的資料去套現在的世界，屬實爲大秦版按圖索驥，萬一沒圖上畫的馬，咋辦？
“此上種種，需得有人先去探察一遍！”
聽到這，嬴政和衆人都懂了，李念這是打算讓民間那些力量代大秦官方先去探路。
如此一來，既可以不用官方用人力物力，還提前開拓了海外，得到了海外之地的消息。
“除先探路，摸清海外情況外，還可爲大秦培訓一批專業的人才。”
“諸位將軍領兵作戰，都知曉嚮導之重要，海上航行更是如此，也需經驗老道之人觀測海上天氣，準確辨別方向，否則大海茫茫，在其中失了方向，比在陸上更爲致命。”
衆臣點了點頭，光是一想便能想到那場景，四面都是海，在海上要是找不到路，那將比在陸地上迷路更絕望。
“大秦自然要培訓一批這樣的專業人才，但一段時日內不好做到，且在實際操作方面還會欠缺經驗。”
“但民間之人若去海外開拓，雖初時也生疏，但他們會在大量實操中漸而熟練，正好爲大秦培訓這一批人才，到時大秦既可直接詔令其等爲國所用，亦可讓其等傳授海上航行之經驗。”
又聽懂了，讓民間出人出物爲國培訓人才，最後等人才成熟了，國家再來摘果子，直接用這批培訓好的人才。
不得不說這提議還真挺吸引人，無須費大秦官方一分一毫，便能從中佔得便宜，反正大秦現在沒法開拓海外，丟給民間去弄，總比擱置在那爛着好。
但其中也有問題，一大臣道：“李尚書之言固然不錯，可如何使民間願往海外？”
李念道：“可發佈懸賞，譬如在海外帶回某種作物，賜金或賜爵，鼓勵其等往海外開拓；可以利誘之，海外多寶地，水土豐美，有大量礦藏和奇物，面對這些奇物礦藏，必有人心動而願出海。”
這大臣點頭道：“的確可以賞賜之、以利誘之，尤其那商賈之輩。然依李尚書之言，民間知曉海外之地廣袤富饒，必會流傳開去，若爲他國得知，又當如何，是否會與我大秦不利？”
李念看了眼這名大臣，回道：“李某以爲無須擔心，縱使其等知曉，也很難同大秦競奪海外之地。”
“蓋因大秦國大民多，其等小國寡民，大秦發展一日，其等需一月，國之強不在同級，如何相爭？莫非諸公無有信心勝過他國？”
有一點李念沒指出，有他提供後世的技術工藝，大秦的發展是其他國家拍馬也趕不上的。
要是這還能被別國發展追上，那對方肯定也有掛，且掛比他腦中的搜索引擎更大！
又有大臣問道：“倘若那些出海之民意圖反叛，其等去往海外後將生不臣之心，又如何？”
這種事的確有可能發生，民間還有很多六國貴族藏匿，要是給這幫人逃到了海外，舉起反大秦的旗幟，大秦還真一時剿滅不了。
李念如實道：“如說此事能完全避免，陛下和諸位怕是不信，然李某以爲這些有意謀反者掀不起太多風浪。”
“海外之地雖資源豐富，但尚未開發，多爲蠻荒之地，遠不如我大秦，願與其等背井離鄉，去海外不歸者不多。倒是其等去了，反倒能先爲大秦開發海外，掃清一些阻礙。”
某英、某牙、某蘭都是這麼幹的，將一羣罪犯丟過去，既是流放，也是讓這幫人充當開發的先鋒軍，效果還挺不錯。
六國貴族要真是跑到了海外，想要對抗大秦，先開發當地土地，掃平那些食人生番。
這也正好將華夏文化帶向整個世界，讓那些矇昧野蠻的民族知曉華夏文明之盛。
“且這些有意謀反者願去往海外，正好減輕國內壓力，其等留在國內，莫非心中就不會想着謀反？”
“定然也會，只是不敢明目張膽舉起叛旗，只敢在暗中生事，阻礙大秦真正一統天下。”
確實，這些有意謀反的人不會因爲一個政令而放棄謀反，除非這個政令是復他們的國、恢復他們以往的榮華富貴。
從這方面講，這些人去往海外，對大秦還真是一件好事。
雖然這些人到了海外，會向大秦舉起叛旗，可能對大秦造成威脅，但世上很多事都是如此，有利又有弊，難以只佔好處，不佔壞處。
能位列大秦朝堂的衆臣自然也明白這個道理，雖有大臣對李唸的提議持反對意見，但更多大臣認爲值得試試。
因爲綜合權衡下來，此事利大於弊！
最終由嬴政拍板將此事定下，將一部分海外信息使民間知曉，利用民間的力量先一步進行海外開拓，積蓄開拓海外的經驗。
由於是大秦開朝第一次朝會，這次的朝會商議了許多事，待朝會散去後，嬴政將李念單獨留下，問道：“第一次上朝，有何感受？”
李念道：“諸公皆爲當世之人傑，有其等輔於陛下，必能使大秦國強民富。於臣而言，參與朝會甚累，最好不多來！”
聽到李唸的回答，嬴政笑道：“你倒是實誠！今日爲大秦第一次朝會，你身爲朕的教部尚書，豈有不來之禮？”
對於這個“教部尚書”的官職，李念其實很有意見，這什麼鬼名字，不倫不類，聽着好彆扭，但無奈嬴政取都取了，也只能接受。
畢竟嬴政是老闆，還馬上要成嶽父爸爸了，做女婿的不能跟老丈人太計較。
李念正想到始皇要成他嶽父了，始皇便問道：“你打算何時娶舜英？以你們後世之人嫁娶的規矩，舜英年齡應該還小吧？”